背景介绍
四川省隆昌市以党建为引领，针对老旧小区基础设施不齐全、居民矛盾多、服务管理不到位等突出问题，探索出“三联三议三亮”老旧小区治理机制。“三方联动”凝聚合力，建立小区党支部畅通反映渠道，选举成立“红色业委会”，推动物业公司优化服务，形成三方联动治理格局；“三议共商”破解难题，建立“三议三公开”议事机制，实现重大事项党支部提议、三方商议、业主代表大会决议，并全程公开；“三亮示范”发挥先锋作用，号召党员“亮身份、亮承诺、亮职责”，在急难险重任务中冲锋在前。经过两年实践，该模式取得“一个下降、三个上升”的显著成效，将老旧小区打造为和谐幸福家园。
治理背景
隆昌市辖区内老旧小区占比高，长期以来面临三重治理困境：一是基础设施老化，配套设施不齐全，公共空间脏乱差；二是治理架构薄弱，缺乏有效组织载体，居民诉求反映渠道不畅；三是主体协同乏力，社区、物业、业主之间权责不清，矛盾纠纷频发。面对这些挑战，隆昌市以党建引领为抓手，创新实践“三联三议三亮”工作机制，在仁和花园、二中教师园区等多个老旧小区试点，着力破解老旧小区治理难题。
主要做法
（一）“三方联动”凝聚合力，构建协同共治格局
隆昌市积极推进小区楼栋红色细胞建设，以小区党支部为核心纽带，串联业主委员会与物业公司，形成“小区党组织+业主委员会+物业公司”三方联动治理架构。
- 建强小区党支部，畅通民意反映渠道。成立小区党支部，制定履职清单，组织党员志愿服务队通过走访居民、设立意见箱等方式收集问题与意见建议，为居民反映和解决问题畅通渠道。以仁和花园小区为例，小区党支部系统梳理形成“三改一建五治”治理清单，为后续精准施策奠定基础。
- 选举“红色业委会”，配强自治骨干力量。 在街道党工委、社区党委及小区党支部指导下，制定选举章程，设定政治过硬、学历不低于高中、具备奉献精神和沟通协调能力三项选举标准，广泛动员业主参与。仁和花园小区选举产生业委会成员5人，其中4人为中共党员，小区党支部书记兼任业委会主任，着力打造“红色业委会”。
- 优化物业服务，规范运行管理机制。 小区党支部和业委会指导完善《小区公约》，修订《业委会议事规则》《物业管理办法》，细化居民行为准则，建立物业公司管理服务评估机制，将物业服务纳入制度化管理轨道。
（二）“三议共商”破解难题，建立民主决策闭环
隆昌市建立完善业委会“三议三公开”议事机制，确保重大事务决策民主、过程透明、结果公开。
- 规范“三议”决策程序。将小区重大事务事项，交由党支部提议，党支部、业主、物业三方商议，业主代表大会决议，形成闭环决策流程。在仁和花园小区，业委会与物业公司积极配合，推动增设公共活动场所、健身器材、智能门禁系统、垃圾库、摄像头等一系列民生实事落地。
- 推行“三公开”透明运行。将决议内容、实施过程、办理结果全程公开，对小区业委会收支明细及环境整改结果等及时公示，消除信息不对称，提升居民信任度与满意度。
（三）“三亮示范”先锋引领，激活党员模范效应
隆昌市高度重视政治引领在小区治理中的决定性作用，号召党员以楼栋为单位“亮身份、亮承诺、亮职责”，主动接受群众监督。
- 设立党员示范岗，推动常态履责。引导小区党员、在职党员主动带头缴纳物管费与停车费，积极担任“联户员”，服务小区居民、完成问题结办。以二中教师园区为例，小区党支部引导党员和联户员公开承诺践诺，带头履行居民义务，形成正向示范效应。
- 急难险重冲锋在前，彰显先锋本色。在疫情防控期间，小区业委会第一时间发出倡议，党员踊跃报名，率先成立临时联合党支部。仁和花园小区党员和业委会成员在核酸检测、信息统计、物资采购等多个环节发挥骨干作用，带领居民筑牢防控屏障；二中教师园区小区党支部书记钟治荣获隆昌市应对疫情优秀党员荣誉。
实践成效
经过两年探索实践，隆昌市“三联三议三亮”小区治理模式取得“一个下降、三个上升”的明显成效。在矛盾化解方面，居民矛盾纠纷发生率显著下降，做到“小事不出小区，大事不出社区”。在服务水平方面，物业管理水平持续上升，小区环境卫生和公共秩序明显改善。在居民素养方面，业主素质不断提升，主动参与治理的意愿增强。在群众感受方面，居民满意度稳步上升，老旧小区实现从“问题小区”向“幸福小区”的蜕变，为同类老旧小区治理提供了可复制推广的“隆昌经验”。
【案例申报单位】中共四川省隆昌市委社会工作部
