案例摘要
近年来，四川省成都市龙泉驿区洛带镇宝胜村坚持党建引领，学习运用“千万工程”经验，依托东山地区客家文化根脉的历史文化资源优势，着眼于存在乡村治理人才匮乏、乡土文化挖掘利用不佳、农村支柱产业单一的现实瓶颈，推动在地村落文化资源创造性转化和创新性发展，以“打造与时代相适应的乡村文化体系助力乡村治理”为目标，聚焦体系建设、文化人才、文化产业，为乡村治理“筑基、聚力、增效”，构建起文化导向型的乡村治理新范式。
案例基本情况
洛带镇宝胜村位于四川省成都市龙泉驿区锦绣天府片区，紧邻省级中法生态园与洛带古镇（国家AAAA级旅游景区、国家级历史文化名镇），是龙泉驿区有名的客家村、葡萄村。全村幅员面积3.898km²，耕地面积3805亩，辖8个村民小组，户籍人口3864人，2024年全村生产总值2.5亿元，人均可支配收入3.9万元以上。近年来，宝胜村先后荣获国家级“绿色村庄”“新时代·中国最美乡村”，省级“四好村”“乡村振兴示范村”“乡村治理示范村”，市级“4A级先进村党组织”“文明村”“一村一品示范村”“乡村振兴就业创业基地”等荣誉30余项。
回应农村社区发展中的主要问题
宝胜村历史悠久，客家文化是其独有的地域特征，村内客家特色居民建筑、民俗活动等传承较好，但在推进基层治理过程中，仍然存在乡村治理人才匮乏、乡土文化挖掘利用不佳、农村支柱产业单一等现实问题。
采取的主要做法和治理模式
宝胜村立足客家文化根脉，聚焦生产和生活两个关键，以乡土文化的融合、转换、延展为抓手，聚焦机制建设、人才引育、产业发展，为乡村治理持续“筑基、聚力、增效”。
（一）深化“一核三治”，为乡村治理“筑基”。宝胜村突出以党建引领为核心、自治法治德治相融合的基层治理体系建设，系统构建乡村治理的“四梁八柱”。一是党建为核，赋能治理创新。打造“五彩党建”工作矩阵，以“党心红”强化政治引领、“服务橙”优化便民体系、“廉洁青”筑牢纪律防线、“生态绿”赋能绿色发展、“产业金”驱动经济升级，打响区域化党建品牌。二是自治为本，激活民主力量。依托“川善治”平台，推行“积分制+清单制+数字化”自治模式，细化村规民约并联动红白理事会等五类组织，构建“一约五会”自治体系，全面落实“四议两公开一审一评”自治程序。三是法治为要，规范治理行为。建立矛盾调解“土专家”库，设立“刘阿哥党员先锋工作室”，用身边人调处身边事；开展“双培教育”和“五堂教育”，培育法治宣讲“土专家”20余人；建立“法律之家”，配备乡村法律顾问和调解员，开展法律宣传、法律咨询。四是德治为源，注入持久动力。挖掘和传承中华民族传统美德，创新“乡贤智库+”治理模式，连续举办四届“客家家风季”，以“孝廉”“耕读”为主题，常态开展“晒家规、讲家训”活动，以家风树新风，带动群众参与矛盾化解，以榜样引风尚。
（二）活用“引、聚、育”，为乡村治理“聚力”。聚焦人才在乡村治理过程中的关键作用，充分利用乡土文化引才、聚智、育人，实现文化价值转化，为乡村治理注入“新”力量。一是以文引才。推行“名誉村长”制度，建立“项目引才+乡情感召”双轨机制，打造客家文化研学基地、非遗工坊等场景，吸引文化顾问、非遗传承人等专业人才和艺术家、职业经理人等创新人才，形成“人才引项目、项目带产业、产业聚人才”的良性生态。二是以文聚智。率先成立洛带镇新社会阶层人士联谊会，吸纳美食协会管理者、网络主播、退休文工团员等9类人才，定制培训课程，邀请专家教授解读人工智能在乡村旅游中的应用，推动新阶人士从“专业人才”向“新型村民”转变。三是以文育人。实施“五堂教育”提能计划和“双向培养”工程，开设产业发展、文化运营等课程，分类建立致富带头人、后备干部等人才储备库；创办“萤火虫之家”，常态开展“我们都是向阳花”、乡村摄影展、田园音乐会等公益活动。
（三）丰富特色产业，为乡村治理“增效”。坚持文化赋能，重点打造特色研学、民俗活动、生态旅游等产业，让乡村治理有“支撑力”。一是培育特色研学产业。梳理乡村物质文化遗产，利用宝胜村桃花寺、杨家祠堂、白家祠堂、刘家大院等在地资源，打造宝胜客家古村落文化博物馆、家风家教培训基地；联合教育机构共建宝胜田园研学基地，配套建设手工工坊、儿童友好社区等实践空间，开发客家擂茶、草木扎染等12项特色课程，形成“文化认知-技艺实操-成果转化”研学链条。二是壮大民俗活动产业。梳理非物质文化遗产等各类文化资源的形态，成立省级非遗“刘家龙”传习所，组建“龙舞”客家文化艺术团，研发扎龙技艺并打造75米主题龙灯，并与学校建立非遗保护项目，将“客家龙舞”纳入中小学课外活动。三是做优生态旅游产业。盘活生态移民闲置土地资源，引入社会资本建设林盘景区，串联刘家大院、客家文化小院群落形成主题体验线路，构建集研学教育、文创体验、精品民宿于一体的体验场景，结合“萤火虫之家”“自喜艺术空间”等业态，形成“大地景观+文化体验”复合空间。
取得的成效
（一）地域特质进一步彰显。一是资源活化创新绩。宝胜村充分利用成都农交所平台，设置阳光交易服务点，推进集体资产管理“清单化”工作，有效盘活闲置土地、农房、塘堰等资源，实现了村组集体资产资源、村民闲置房屋、认购铺面公开、公平、公正交易，采录15栋闲置房屋和集体房屋信息，实现交易额70万元。二是廉洁文化树新风。以刘家大院为载体，将客家精神与廉洁文化相融合，长效化建设廉洁基地，每年开展文明新风系列活动20余场，成功入选成都市廉洁村社样本单位。三是传承文化展新貌。传承和发展省级非遗“客家龙舞”，整理现存族谱40余册，充分发挥乡村语言文化资源禀赋，成功入选教育部乡村语言文字高质量发展先行试点单位，中央电视台《记住乡愁》专题报道宝胜村“龙舞”客家文化艺术团，新华网点击率突破110万。
（二）治理体系进一步健全。一是多元共治激发治理活力。构建“1+10+N”多元共治体系，以“五彩党建·阳光宝胜”党建品牌为引领，组建“阿哥阿妹”“客家嬢嬢”等11支特色服务队，联动60余家共建单位，创新推出积分制管理、“双培工程”等治理方式，实现治理主体从单一向多元、治理手段从传统向创新的转变。二是文化赋能激活内生动力。首创“五堂教育”培育新乡贤156人，通过“文化坝坝宴”传承客家非遗12项，形成“党组织牵头、社会组织搭台、群众唱主角”的治理生态，以文化资源为纽带，成功将文化软实力转化为乡村发展的内生驱动力。三是文明风尚引领治理效能。开展“好媳妇”“文明院”评选27期，组建坝坝舞队等文艺团体9支，形成“山歌劝善”“祠堂议事”等治理模式，将精神文明建设与基层治理深度融合，实现移风易俗与乡村善治的同频共振。
（三）文化品牌进一步塑造。一是产业“效益长虹”。深耕“中国葡萄沟”特色IP，创新“产业+认养+文旅”模式，“万株葡萄千人认养”活动品牌深入人心，认养金额超40万元；培育家庭农场28家，年接待研学团队1.2万人次，建成葡萄主题民宿6家、农家乐12户，2024年旅游收入达1.65亿元，带动村集体经济增收210万元，实现“一串葡萄富一方百姓”。二是人才“活水长流”。聚焦人才持续性发展，培育乡村教师28名，链接新村民、教育学家等资源，成功建立以村民亲子家庭为主的公益陪伴阅读活动—“Reading Corner读书日”，助力乡村儿童养成自主阅读习惯。三是生态“绿意长驻”。实施“三美工程”，打造“四园三巷”景观体系，建成川西林盘修复示范点4处、“葡萄藤蔓”生态绿道2公里，引进智慧环卫系统，生活垃圾资源化利用率达92%，入选“成都最美乡村TOP10”，实现“推窗见绿、移步换景、四季赏花”的客家乡居图景。
【案例申报单位】
四川省成都市龙泉驿区洛带镇人民政府
